Изменения в бюджет области, внесенные правительством Сахалинской области и одобренные депутатами Думы, сохранят социальную ориентированность главного финансового документа региона и обеспечат исполнение всех предусмотренных в нем социальных обязательств.
Сдвиг «вправо»
Очередные поправки в региональный бюджет имеют одну особенность. На этот раз речь шла не о дополнительных доходах, а только о необходимости увеличения расходной части и серьезного перераспределения средств внутри главного финансового документа области.
В целом доходы областной казны выросли на незначительную сумму в 133,1 миллиона рублей и составляют 188,8 миллиарда рублей. А вот расходы увеличены на 5,3 миллиарда рублей – до 249,9 миллиарда. Таким образом, дефицит бюджета составит 61,1 миллиард рублей.
«Учитывая снижение цен на нефть и курс валют, ожидается сокращение нефтегазовых доходов в областной бюджет в текущем году порядка 15 миллиардов рублей. Налоговые и неналоговые доходы поэтому не уточняются», – сообщила на заседании Думы министр финансов области Ольга Лопатина.
Действительно, из-за всех международных неурядиц и охлаждения российской экономики произошла корректировка. В первоначальном проекте бюджета стоимость одного доллара заложена в 96,5 рубля, а он упал до 80 рублей. Цена на отечественную нефть была 69,7 доллара за баррель, а сейчас она около 56 долларов.
Данные параметры, конечно, еще не раз изменятся и, судя по всему, в нужную нам сторону, но нынешняя ситуация заставила более внимательно взглянуть на рациональность расходования бюджетных средств. Этому и были посвящены основные поправки.
В частности, на 7 миллиардов рублей будет снижено финансирование по 82 объектам областной адресной инвестиционной программы. Это не означает, что стройки будут заморожены, просто сроки возведения объектов сдвигаются «вправо» – на 2026–2027 годы. И потому заложенные ранее бюджетные средства перераспределяют на другие объекты, с большей степенью готовности.
«Нам нет смысла держать на тех объектах, которые отстают по срокам строительства, мертвым грузом денежные средства. Будем выстраивать приоритизацию. В числе этих приоритетов не только стройки, но и сдерживание роста тарифов на коммунальные услуги для населения, расселение граждан из аварийного жилья, подготовка к зиме. Мы постарались учесть все, что напрямую касается качества жизни людей, например, необходимость капитального ремонта дворов, благоустройства территорий, замены ветхих коммунальных сетей в округах. Будут выделены значительные дополнительные средства – более 100 миллионов рублей – на ремонт школ и благоустройство прилегающих территорий. Эти работы будут выполнены нынешним летом, и в сентябре дети придут в обновленные школы», – прокомментировал ситуацию председатель правительства области Алексей Белик.
Обязательство роста
И действительно, речь идет не столько о сокращениях, сколько о перемещениях бюджетных средств. Например, госпрограмма развития здравоохранения уменьшена на 984,9 миллиона рублей. Но исключительно потому, что из-за изменения технико-экономических параметров проекта строительства хирургического корпуса областной больницы сроки строительства переносятся и высвобождается 1,8 миллиарда рублей. Часть этих средств идет на другие важные направления. В частности, почти 500 миллионов рублей дополнительно выделено на покупку медицинского оборудования, в том числе высокотехнологичного, и 300 миллионов рублей на приобретение лекарств для региональных льготников.
Или, например, произошла задержка со строительством школы-детского сада во Взморье и школы в 19-м микрорайоне Южно-Сахалинска. Эти средства будут переброшены на строительство детского сада в селе Сокол, начало строительства школы в микрорайоне Уюн областного центра.
Да, адресная инвестиционная программа не сокращается, а, наоборот, увеличивается. В нее добавлен 21 новый объект, на который направляется 3,8 миллиарда рублей.
Например, госпрограмма по обеспечению населения качественным жильем стала больше на 3,2 миллиарда рублей. Это переселение островитян из ветхого и аварийного жилья, здесь со сроками строительства все хорошо, оно идет опережающими темпами, и можно строить больше.
Кроме того, более 400 миллионов дополнительно выделено на единовременную начальную выплату по ипотеке в размере 400 тысяч рублей для семей участников специальной военной операции и молодых семей. Это тоже жилищное строительство.
На 3,2 миллиарда рублей увеличена госпрограмма обеспечения населения качественными услугами ЖКХ. Эти деньги пойдут в том числе и на сдерживание коммунальных тарифов для населения.
По словам Ольги Лопатиной, приоритетными всегда являются расходы на исполнение социальных обязательств перед населением, зарплату в бюджетной сфере, а также поддержание экономики региона.
«В итоге бюджет Сахалина и Курил, как и прежде, остается социальным», – сказал Алексей Белик.
И депутаты областной Думы с этим полностью согласились. После нескольких уточняющих вопросов они единогласно поддержали предложенные региональным правительством поправки в островной бюджет.
Кстати, осенью, когда станет более понятной динамика налоговых и прочих поступлений в региональную казну, ожидаются и новые поправки.
Дороги: срывы и прорывы
Упомянутыми поправками в областной бюджет внесены серьезные изменения в программу развития транспорта и дорожного хозяйства. В частности, сняты 550 миллионов рублей с финансирования нового объезда Южно-Сахалинска.
Это один из самых крупных и значимых проектов дорожного строительства на Сахалине. Новая магистраль должна вывести грузовой транспорт из областного центра.
Однако сроки здесь постоянно срываются. В прошлом году компания «РСК» полностью остановила строительство. Был найден новый подрядчик – ООО «МежРегионСтрой». Работы начались, но вновь остановились из-за проблем с банком.
Побывавший на днях на стройке губернатор Валерий Лимаренко раскритиковал такую организацию работы.
«Наступил июнь – а вы без денег стоите! Из-за каких-то 20 миллионов стоит вся стройка, которая стоит 20 миллиардов! Я не понимаю этого и не хочу понимать. Лето – самый активный дорожный сезон. Вы должны нагнать график», – потребовал глава региона.
Но нагнать уже не получится, а потому и произошел перенос финансирования.
Такая же ситуация, кстати, и с продлением улицы Горького областного центра – с нее в этом году снято 300 миллионов рублей.
Зато 1,1 миллиарда добавлено на капремонт корсаковской трассы. Реализация этого проекта вызвала (и до сих пор вызывает из-за огромных пробок) многочисленные недовольства островитян. Но тут требования губернатора об ускорении работ выполнены. И деньги для этого нашлись.
Надо только потерпеть.
