На содержание студенческого городка «СахалинТех» в октябрьских поправках к бюджету предусмотрели дополнительно 418,97 млн рублей. Но главный масштаб проекта раскрывает другой документ: по августовскому постановлению правительства области финансовые обязательства региона по концессии расписаны до 2043 года и составляют 94,32 млрд рублей. «АиФ-Сахалин» разобрался, из чего складывается эта сумма и какие вопросы остаются без ответа.
От 419 миллионов — к 94 миллиардам
В пояснительной записке к проекту октябрьских изменений областного бюджета финансирование регионального проекта «Создание сети современных кампусов» на 2026 год предлагается увеличить с 1 958 446,8 до 2 377 416,8 тыс. рублей. Прибавка — ровно 418 970 тыс. рублей, или 418,97 млн рублей. Это рост примерно на 21,4%.
Причина указана прямо: увеличение эксплуатационных расходов на текущее содержание студенческого городка в рамках концессионного соглашения по кампусу «СахалинТех». Однако подробной калькуляции — какие услуги, на какой период и почему стали дороже — в изученной пояснительной записке нет.
Чтобы понять масштаб финансовых обязательств, редакция обратилась к постановлению правительства Сахалинской области № 295 от 13 августа 2026 года. Оно содержит график средств областного бюджета на исполнение концессионных обязательств с 2023 по 2043 год. Итог — 94 319 731,73 тыс. рублей, то есть около 94,32 млрд рублей.
Важно: это не сметная стоимость строительства и не сумма уже перечисленных денег. Речь о предусмотренных на разные годы бюджетных обязательствах.
Две трети суммы — инвестиционные платежи
Крупнейшая часть финансового графика — 62,858 млрд рублей инвестиционных платежей. Это 66,6% всей суммы. На бюджетные инвестиции в объект предусмотрено 14,494 млрд рублей, на налоговые платежи — 8,179 млрд, на эксплуатационные — 8,098 млрд рублей.
Ещё 690,102 млн рублей выделены в отдельную категорию: возмещение расходов и недополученных доходов при особых обстоятельствах, предусмотренных концессионным соглашением.
Иными словами, обязательства региона не заканчиваются возведением зданий. Существенная часть выплат запланирована на годы эксплуатации кампуса. Именно поэтому оценивать финансовый масштаб проекта только по расходам на стройку было бы неправильно.
Концессионное соглашение заключено 15 июня 2023 года. От имени региона выступает агентство по государственно-частному партнёрству Сахалинской области. Частная сторона — ООО «ИФР-ЕКБ», позднее переименованное в ООО «Кампус Сахалин». Проект включает студенческий городок и научно-образовательный центр Сахалинского государственного университета.
Что предусмотрено на 2026 год
По августовскому графику на 2026 год приходится 6 020 846,40 тыс. рублей — около 6,02 млрд. В эту сумму входят 4,667 млрд рублей бюджетных инвестиций, 680,2 млн инвестиционного платежа, 140,76 млн налогового и 146 млн эксплуатационного платежа.
Отдельно на 2026 год указаны 386,8864 млн рублей по статье особых обстоятельств. Постановление не раскрывает, какое именно событие или расчёт лежит в основе этой годовой суммы. Её наличие в графике само по себе не доказывает, что компенсация уже выплачена или что соответствующие обстоятельства наступили.
Здесь возникает главный вопрос к октябрьской корректировке. В августовском графике эксплуатационный платёж на 2026 год — 146 млн рублей. В пояснительной записке к бюджетным поправкам дополнительно предусмотрено 418,97 млн рублей на содержание студгородка — примерно в 2,87 раза больше.
Но эти показатели взяты из разных документов. Без расчётов нельзя утверждать, что у них одинаковые получатели, периоды и состав затрат. Это не доказательство двойного финансирования или нарушения. Это основание спросить, как именно соотносятся два финансовых решения и почему потребовалась такая прибавка.
Если договор прекратят, обязательства не исчезнут автоматически
Отдельный раздел постановления № 295 посвящён досрочному прекращению концессии. В нём установлено, что компенсация при прекращении соглашения не может быть меньше так называемого старшего долга.
В его состав входят обязательства концессионера перед основными финансирующими организациями: основной долг, начисленные, но не выплаченные проценты, комиссии и предусмотренные финансовыми соглашениями санкции. В зависимости от причины прекращения договора могут учитываться и другие подтверждённые расходы.
Это означает, что расторжение концессии потенциально может повлечь дополнительные выплаты из бюджета. Но автоматически приравнивать такую компенсацию к оставшимся 94 миллиардам нельзя: её размер зависит от фактической задолженности и условий прекращения соглашения.
Каких ответов пока нет
Постановление № 295 поручало агентству по государственно-частному партнёрству направить ООО «Кампус Сахалин» проект дополнительного соглашения. Само постановление не подтверждает, что стороны впоследствии подписали его именно в предложенной редакции.
Кроме того, без построчного сравнения финансовых графиков 2023, 2025 и 2026 годов нельзя достоверно сказать, насколько выросли обязательства за время реализации проекта и какие именно статьи изменились.
Главные вопросы к ответственным ведомствам остаются конкретными: из каких расходов сложились дополнительные 418,97 млн рублей; как эта сумма связана с предусмотренными на 2026 год эксплуатационными платежами; кому и сколько средств уже фактически перечислено; подписано ли дополнительное соглашение и какие обязательства действуют сейчас.
По постановлению студенческий городок должен был быть создан не позднее 31 октября 2025 года, научно-образовательный центр — не позднее 1 декабря 2027 года. Это договорные сроки, а не подтверждение фактического ввода объектов: его следует проверять по разрешительной документации.
Почти 94,32 млрд рублей сами по себе не свидетельствуют о нарушениях или неэффективном расходовании средств. Но обязательства такого масштаба требуют ясного публичного объяснения. И особенно — когда в течение одного года на содержание уже предусмотренного концессией объекта дополнительно запрашивают сотни миллионов рублей.
Подписывайтесь на АиФ в  MAX
|
